制定；起草( draft的过去式和过去分词 )；征募；拟稿；
1. 草稿：09 Upsetting tragedy 痛苦的悲剧 | 10 Drafted 草稿 | 11 Collage 拼贴画
2. 起草：分配 Distributed | 起草 Drafted | 草拟 Drew up
3. 设计、起草：devised 设计、发明 | drafted 设计、起草 | established 建立
4. 新起草的用户需求：Drafted新起草的用户需求 | Submitted新提交的用户需求 | Accepted用户需求已经接受